| HOME | Press Releases | News | Petrol Law | Product Specification | FAQ | Community | Memorandum | Video | |
Onlangs heeft de Raad van Ministers een voorstel tot wijziging van o.m. artikel 7 van het Decreet Mijnbouw van 1986 (S.B. 1986, no.28) goedgekeurd en voor advies aan de Staatsraad voorgelegd. In deze nota is een commentaar van de Stafleden van Staatsolie vastgelegd en deze zal als informatie naar alle relevante instellingen worden gestuurd.
Wat houdt artikel 7 van het Decreet Mijnbouw
in?
"Mijnbouwrechten kunnen worden verkregen, indien deze betreffen:
Mijnbouwrechten zijn gedefinieerd in artikel 6 lid 1 van het Mijnbouw Decreet:
"Mijnbouwrechten houden de bevoegdheid in tot het verrichten van mijnbouwwerkzaamheden en kunnen worden onderscheiden in:
Wat zijn mijnbouwwerkzaamheden?
Mijnbouwwerkzaamheden zijn als volgt gedefinieerd
in artikel 1 van het Decreet Mijnbouw: "verkenning, exploratie, exploitatie,
kleinmijnbouw of exploitatie van bouwmaterialen".
Toelichting op het Decreet Mijnbouw van 1986
Het Decreet Mijnbouw, S.B. 1986 no. 28 van 8
mei 1986 heeft het karakter van een Raamwet en bevat algemene voorzieningen
ten aanzien van het verlenen van mijnbouwrechten met betrekking tot alle
delfstoffen, waaronder koolwaterstoffen (aardolie ).
In de Nota van Toelichting staat het volgende:
"dit decreet moet als moeder-decreet worden beschouwd. Specifieke wettelijke
regelingen met betrekking tot bepaalde delfstoffen worden mogelijk gehouden.
Verwachtbaar is dat een speciaal petroleum-decreet en een speciaal bauxiet-decreet
zal worden uitgevaardigd waarvoor dit decreet als basis zal dienen".
Indeling delfstoffen
In het Mijnbouw Decreet worden de delfstoffen
in 5 groepen onderscheiden, te weten:
De Petroleumwet 1990 (S.B. 1991, no.7)
Conform het gestelde in de Nota van Toelichting
van het Mijnbouw Decreet werd in 1990 de Petroleumwet gemaakt en afgekondigd.
De uitgangspunten van de Petroleumwet zijn vastgelegd in de artikelen 5
en 7 van het Mijnbouw Decreet. De toelichting op artikel 7 met betrekking
tot koolwaterstoffen luidt als volgt: "koolwaterstoffen als strategische
delfstoffen behoren onder het beheer van een Staatsonderneming te worden
ontgonnen. Het is de bedoeling dat deze Staatsondernemingen of zelf of
door inschakeling van derden (contractors) de winning ter hand zullen nemen".
Kunnen particuliere ondernemingen deelnemen aan aardolie-onderzoek en productie onder de huidige Petroleumwet?
JA
In artikel 5 van de Petroleumwet 1990 staat het volgende: "met inachtneming van het bepaalde in het Decreet Mijnbouw en in deze wet, zijn Staatsondernemingen gerechtigd om, na goedkeuring van de Minister, met derden petroleumovereenkomsten, als bedoeld in artikel 1 sub g van deze wet, aan te gaan. De Minister verleent geen goedkeuring, anders dan daartoe toestemming te hebben verkregen van de Regering".
In het recente verleden namen bekende aardoliemaatschappijen, waaronder
Gulf-Oil, EWT-groep, Nomeco en Shell onder deze bepaling deel aan het aardolie-onderzoek
in Suriname.
Wat houdt de voorgestelde wijziging van het Mijnbouw Decreet 1986, artikel 7 in?
"radio-actieve delfstoffen en koolwaterstoffen,
uitsluitend door Staats- en particuliere ondernemingen". Hier wordt
voorgesteld om mijnbouwrechten voor radio-actieve delfstoffen en koolwaterstoffen
voortaan zonder de tussenkomst van een Staatsonderneming ook aan particuliere
ondernemingen te kunnen verstrekken.
Waarom zouden mijnbouwrechten voor radio-actieve delfstoffen en koolwaterstoffen niet rechtstreeks aan particuliere ondernemingen verstrekt mogen worden?
Radio-actieve delfstoffen en koolwaterstoffen worden nog steeds tot de z.g. strategische delfstoffen gerekend. De exploratie en eventuele ontginning daarvan dient onder maximale beheer en controle van de Staat te geschieden. De vigerende Mijnwet en de Petroleumwet bieden daarvoor goede mogelijkheden en bovendien ook ruimte voor participatie van particuliere oliemaatschappijen.
Bij aanname van bedoelde wetswijziging zal de moeizaam opgebouwde kennis en het systeem van spontane controle van binnenuit die onder de huidige Mijnwet en de Petroleumwet mogelijk is, komen weg te vallen.
Onder de voorgestelde wetswijziging is het volgende scenario mogelijk:
1. Inleiding
Aardolie wordt in grote delen van de wereld als een strategische hulpbron beschouwd. Aardolie is een belangrijke leverancier van een groot assortiment van grondstoffen voor de industriële ontwikkeling en van goedkope energieproducten. De ongestoorde beschikbaarheid van dit product wordt zo hoog gewenst dat de Regering van de VSA ter compensatie van haar eigen oliereserves een strategische reserve van geïmporteerde aardolie heeft aangelegd. Aardolie is voor menig olieproducerend ontwikkelingsland de belangrijkste deviezenverdiener en behoort tot de groep van de z.g. nonrenewable resources. Met andere woorden: bij productie, nemen de reserves af en het raakt op. In de mijnbouw heeft aardolie daarom altijd een aparte plaats gehad. Voor de exploratie en productie daarvan is haast in elk land daar speciale wetten voor gemaakt. Het spreekt vanzelf dat in landen waar men in hoge mate afhankelijk is van de opbrengsten uit deze natuurlijke hulpbron, het streven ook groter is om de aardolie-activiteiten zoveel mogelijk onder controle en in overeenstemming met de nationale doelen te brengen.
2. Ontwikkeling Petroleumwetgeving
A. Het Concessie-Model
Voor de periode van 1960 werd aardolie op enkele
uitzonderingen na, uitsluitend gewonnen, geraffineerd en verkocht door
een handjevol grote buitenlandse ondernemingen. Daarbij werd gebruik gemaakt
van het wettelijke instrument: de concessie-overeen-komst. Door
gebrek aan een eigen aardolie-infrastructuur waren de gastlanden niet in
staat inhoud te geven aan de wettelijke contractbepalingen en moesten zich
daardoor tevreden stellen met een zeer bescheiden aandeel in de opbrengst
van hun nationale hulpbron.
Ter illustratie van het concessiesysteem mag
het volgende dienen. In Suriname produceren wij onder dit systeem al meer
dan 80 jaar bauxiet en hebben eens tot een van de grootste exporteurs in
de wereld behoord. Toch heeft Suriname tot vandaag niet een eigen in de
bauxietindustrie geschoold en toegewijd kader ter beschikking kunnen krijgen
en behouden om de hier werkzame multinationals goed partij te geven, een
strategie te ontwikkelen voor de bauxiet-aluinaarde-industrie, en de belangen
van de Staat zo optimaal mogelijk te dienen. Wij moeten vaak accepteren
wat de bauxiet-aluinaarde bedrijven ons vertellen.
Goede wetten en regelingen op zich geven nog geen garanties dat de (mijnbouw)activiteiten werkelijk in overeenstemming met de goede bedoelingen uitgevoerd zullen worden. Ten aanzien hiervan kunnen wij refereren naar de situaties die zich anno 1998 voordoen in de goudwinning maar ook in de bosbouw en de visserijsector.
B. Het Service-Contract model
Anticiperend op de onbevredigende resultaten
van het concessie-systeem, werd in 1980 het z.g. Service-Contract Model
in Suriname geïntroduceerd. Het wettelijke kader daarvoor werd neergelegd
in het Decreet-E8, dat de voorloper was van de Petroleumwet van
1990. Het Service-Contract Model is algemeen geaccepteerd in de internationale
aardolie-industrie en vormt een veel sterker instrument om bij deelname
van derden aardolie-winning onder nationale controle en beheer te brengen.
Ook de buitenlandse oliemaatschappijen maken er geen probleem van. De sleutel
hierbij is de oprichting van een Staatsmaatschappij aan wie de rechten
terzake de exploratie en exploitatie van aardolie (koolwaterstoffen) worden
verleend en welke Staatsmaatschappij een service-contract volgens door
de Staat vastgestelde richtlijnen aangaat met gevestigde aardoliemaatschappijen,
die als contractor optreden voor de Staatsmaatschappij bij de uitvoering
van de aardolie-activiteiten. Door toepassing van dit systeem wordt direct
aangegeven hoe en door wie de controle uitgevoerd zal worden.
Het mooie van de service-contract formule is
het feit dat de controle niet van buiten maar van binnen uitgevoerd wordt.
In het service-contract worden speciale contractuele voorzieningen getroffen
die voorzien in de instelling van gezamenlijke Operating Committees (met
vertegenwoordigers van de contractor en de staatsmaatschappij) met beslissingsbevoegdheden
over: exploratie-werkprogramma’s, budgetten, wijze van uitvoering, de te
gebruiken technieken en methoden, vaststelling van een commercieel veld,
productie-investeringen, productieschema’s, controle op uitgaven, inkopen,
verkopen, verzekeringen, etc. Met andere woorden alle activiteiten worden
na overleg en met goedkeuring van de Staatsmaatschappij uitgevoerd. Beslissingen
worden op basis van unanimiteit genomen. De Vertegenwoordiger van de Staat
in casu de Staatsmaatschappij heeft vetorecht op alle belangrijke beslissingen,
inclusief goedkeuring van ontwikkelings-plannen voor een veld, investerings-
en exploitatiebudgetten, verkoopbeleid, etc.
Maar ook al heeft het service-contract zeer gedetailleerde
bepalingen om mee te beslissen, de Staat of de Staatsmaatschappij moet
ook in de positie zijn om dat werkelijk te kunnen doen. Wij moeten ook
over een in de aardolie-industrie goedgeschoold en loyaal kader kunnen
beschikken en behouden om de belangen van de Staat in de verschillende
werkcommittees zo goed mogelijk te dienen. Direct na haar oprichting in
1980 heeft Staatsolie zich ten doel gesteld om zulk een kader op te bouwen
en anno 1998 hebben wij op dit onderdeel grote vorderingen gemaakt. Deze
ontwikkeling is het logisch gevolg van de bepalingen van het Decreet E-8
en de Petroleumwet van 1990.
De Petroleumwet 1990 is ook acceptabel voor buitenlandse oliemaatschappijen, die deel willen nemen aan de aardolie-activiteiten in Suriname. Met betrekking tot de investerings-faciliteiten moet er een z.g. belastingstabilisatie worden toe-gevoegd, hetgeen in een zeer snel veranderend belastingmilieu, billijk is.
C. De ontwerp petroleumwet 1998
De ontwerp petroleumwet 1998 is een oude schoen
in een nieuwe doos. Het is gebaseerd op het oude concessie-model waarvan
enkele scherpe kantjes zijn afgehaald. Met het gebruik van het begrip "contractor"
wordt de schijn gewekt dat voor een nieuw model gekozen is. In feite is
de "Contractor" in de nieuwe ontwerpwet gelijk aan het begrip "Concessiehouder".
Dit ontwerp is een grote achteruitgang voor wat betreft de controle en
het beheersaspect. Aanname van deze wet zal ons, voor wat beheer en controle
betreft, in dezelfde situatie als de bauxietindustrie, de goudsector en
de bosbouw brengen. Voorts zijn de investerings-faciliteiten in dit voorstel
alleen voor buitenlandse investeerders bedoeld. De Petroleumwet van 1990
daarentegen, is bedoeld voor zowel nationale als buitenlandse (particuliere)
investeerders. De inkomstenbelastingsissues en overige investeringsfaciliteiten
in het nieuwe ontwerp moeten door terzake deskundigen worden beoor-deeld.
De Belastingdienst zou hierover geraadpleegd moeten worden. De vraag is
of de investeringsfaciliteiten in extenso in de nieuwe petroleumwet moeten
worden opgenomen. In elk geval moeten deze zoveel mogelijk aansluiten bij
het ontwerp van de nieuwe investeringswet.
Het grootste bezwaar echter is, dat de strategische betekenis van de Staatsmaatschappij miskend wordt en uit het ontwerp is gelaten. Zodoende zal de Staat de mogelijkheid ontberen om zonder directe belasting van de Staatsbegroting een loyaal, ervaren en goedgeschoold kader voor de aardolie-industrie te ontwikkelen en te behouden en dat als counterpart zou kunnen fungeren van de buitenlandse aardoliemaatschappijen. De bepalingen van toezicht, controle en meebeslissen in de ontwerp petroleumwet 1998 zijn daarom van weinig waarde.
Hoewel er in sommige artikelen goede suggesties
zijn die wel in de Petroleumwet 1990 geïncorporeerd kunnen worden,
raden wij de huidige ontwerp petroleumwet 1998 ten sterkste af en stellen
voor de Petroleumwet van 1990 te handhaven. Zoals eerder gesteld kan daarin
op basis van gesignaleerde knelpunten verbeteringen en/of aanvullingen
worden gebracht.
18 maart 1998
Staatsolie Maatschappij Suriname N.V.
Petroleum
Law 1990 of Suriname
(Unofficial Translation)
Act of 6 March, 1991 containing further regulations for the exploration
and exploitation of hydrocarbons ( "Petroleum Law 1990")
THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF SURINAME
Whereas - in connection with the provisions of the "Mining Decree" (Official
Gazette 1986, no. 28) concerning the exploration and exploitation of hydrocarbons
- it is desirable to lay down the following act.
Has, upon having heard the State Advisory Board, and after approval
by the National Assembly, ratified the following act:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
For the application of or in virtue of this act, the following terms
shall have the following meanings:
a. Natural gas: all hydrocarbons which, under normal atmospheric conditions,
occur in a gaseous state, including wet gas, dry gas and the residual gas
remaining after the removal of liquid hydrocarbons from wet gas;
b. Contractor: a third party with whom a State Enterprise concludes
a petroleum agreement;
c. Associated gas: natural gas which is produced with crude oil from
the same oil well;
d. Unassociated gas: natural gas produced from an oil well other than
in association with crude oil;
e. The Minister: the Minister in charge of mining affairs;
f. Petroleum: crude oil or natural gas, or a combination thereof;
g. Petroleum agreement: a contract entered into by a State Enterprise
and a contractor for the prospecting, exploration and exploitation of petroleum
in an area for which the right to prospect, to explore and to exploit has
been granted;
h. Petroleum field: one or more petroleum accumulations within a described
geological area;
i. Petroleum activities: the prospection, exploration, development,
production, transport, processing, refining liquefaction, trading, import
and export of petroleum or petroleum products;
j. Crude oil: hydrocarbons which, under normal atmospheric conditions,
occur in solid or liquid form, including condensates and distillates from
natural gas;
k. State Enterprise: a company or other legal entity in which the State
itself and/or by means of State Institutions, exercise management control
and whose main purpose is the exploration, exploitation and processing
of hydrocarbons.
Article 2
The "Mining Decree" shall apply to the prospecting, exploration and exploitation of hydrocarbons, in so far as this act does not deviate therefrom.
Article 3
The regulations concerning the application to obtain mineral prospecting, exploration and exploitation rights in accordance with Articles 21, 25 and 30 of the "Mining Decree", with respect to the geographical indication of the area to which the application refers, may be deviated from with regard to hydrocarbons, by the body which, in pursuance of Article 6, paragraphs 3 and 4 of the "Mining Decree", is competent to grant such rights.
Article 4
The regulations concerning the duration and the size of the area for
which the mineral prospecting, exploration and exploitation rights in pursuance
of Articles 22, 27 and 33 of the "Mining Decree" are granted, can, if necessary,
be deviated from with regard to hydrocarbons, by the body which, in pursuance
of Article 6, paragraphs 3 and 4 of the "Mining Decree", is competent to
grant such rights.
CHAPTER II
STATE ENTERPRISES
Article 5
With due consideration for the provisions in the "Mining Decree" and in this act, State Enterprises shall be entitled to, upon the approval of the Minister, conclude agreements with third parties as referred to in Article 1 sub g of this act. The Minister shall only give his approval after having received the permission to do so from the Government.
Article 6
In view of their purpose, State Enterprises should, among other things
when concluding petroleum agreements with third parties:
a. encourage the exploration and rational development of the petroleum
occurrences in Suriname in the most efficient manner and in accordance
with the best international techniques and practices;
b. encourage that the State has the best possible advantages from the
development of its petroleum occurrences;
c. encourage the transfer of petroleum-related technology to Suriname;
d. encourage the training of Surinamese experts in petroleum activities;
e. see to it that petroleum activities are performed in such a manner
as to prevent adverse consequences for the environment and the natural
resources.
Article 7
1. At the request of a State Enterprise, the State shall, for the benefit
of and in connection with the performance of petroleum activities, but
with due account for the prevailing legal regulations and provisions, grant
licenses and give its approval, in order to enable a State Enterprise to
build, establish, maintain and use all facilities that are necessary or
advantageous for the proper performance of the petroleum activities including
- though not restricted to - harbours and terminals, communications and
transportation means between harbours and terminals and the appropriate
part or parts of the terrain to which the mining right refers, as well
as to and from locations outside Suriname, houses, fences, machines, furnaces,
buildings, pipelines, storage tanks, compressor stations, processing installations
and field roads.
2. In so far as State Enterprises require state land for use in connection
with the performance of the petroleum activities, the State can make available
the proper land therefor free of costs. Upon termination of the petroleum
activities on state land, the State Enterprise shall notify the State thereof
in writing, and return the land to its original condition insofar as reasonably
possible.
3. If State Enterprises do not succeed within a reasonable time and
on reasonable conditions, to acquire servitudes, rights of way or other
rights that are necessary to perform petroleum activities, the State can
make available proper state land or take such measures that are necessary
or will be necessary in order to enable the State Enterprises to acquire
such land and rights. State Enterprises shall make available the necessary
funds for the acquisition.
Article 8
1. The State will do everything necessary to permit State Enterprises
to exercise the rights granted to them.
2. The State shall lend its cooperation as much as possible in giving
power of attorney, approval, permission and licenses to State Enterprises,
which are required in pursuance of the law, in connection with and for
the promotion of their activities in connection with a petroleum agreement.
CHAPTER III
TAXES AND FOREIGN CURRENCY
Article 9
1. State Enterprises and contractors shall be subject to the valid taxation
laws, unless otherwise provided by this act or the "Mining Decree".
2. In connection with hydrocarbons, total or partial exemption of the
provisions in Article 63 of the "Mining Decree" with regard to the surface
area right, can be granted by state decree.
3. State Enterprises and contractors will be exempt from import and
export duties on imported and exported industrial means, materials, goods
or equipment of whatever nature, which are used for petroleum activities.
If these goods are imported by the contractor, the exemption shall only
be applicable if goods that are not the property of a State Enterprise,
either become the property of a State Enterprise or are exported from Suriname,
after termination of the petroleum activities.
4. The household goods belonging to the personnel of a contractor shall
be exempt from import duties on their import into Suriname, provided that
these articles have been used previous to their import and have been imported
within six months after the arrival of the person concerned.
5. The exemptions mentioned in paragraphs 3 and 4 of this Article shall
not apply to goods, which are excluded therefrom by means of a state decree.
6. State Enterprises and contractors shall be subject to the legal
regulations concerning the statistics and consent duties for the import
and export of goods on the proviso that the statistics and consent duties
due in any calendar year shall not exceed an amount to be determined further
by state decree.
7. With the exception of statistics and consent duties, no further
export duties, stamp duty or other provision, fee or tax will be levied
or due in the export of petroleum. However, State Enterprises or contractors
can be granted, by state decree, partial or complete exemption of the statistics
or consent duties in connection with the export of petroleum.
Article 10
1. With due consideration for the existing legal provisions:
a. The State shall cooperate as much as possible that transactions
in foreign currency of or for the benefit of State Enterprises or contractors
will be realized by granting general and special licenses;
b. State Enterprises and their contractors shall be entitled to purchase
goods and to make use of services in and outside Suriname, and will be
entitled to make payments in foreign currency abroad for that purpose;
c. State Enterprises and their contractors shall furthermore be entitled
to sell petroleum for other currency than Surinamese guilders and to receive
and keep the returns of such sales in foreign accounts.
2. State Enterprises shall have the right to acquire funds, including
funds in foreign currency, outside Suriname in order to finance petroleum
activities, including by contracting loans, with or without interest, or
by receiving advances. In so far as these funds are acquired, kept and
spent abroad, for the benefit of or in the interest of petroleum activities,
they will fall outside the foreign currency provisions of Suriname and
no exchange rate correction fee will be owed for these amounts, although
they will be registered. For the provisions of the first sentence of this
paragraph, the written permission of the Minister concerned with foreign
currency affairs shall be required.
3. The exchange rate correction fee owed by a State Enterprise for
payments in foreign currency will never exceed a certain amount per calender
year, to be laid down further by state decree. This maximum amount of exchange
rate correction fee will also apply to contractors with respect to payment
in foreign currency from the compensation they receive.
4. Contractors are entitled to transfer profits and repay the principal
sum and interest on advances and loans in foreign currency.
5. Contractors should pay all taxes in a foreign currency to be approved
by the Government.
CHAPTER IV
PETROLEUM AGREEMENTS
Article 11
The provisions of this chapter shall apply to every petroleum agreement.
Article 12
Petroleum agreements shall contain provisions with regard to acquisition of ownership by State Enterprises and secrecy to be maintained by State Enterprises and contractors of technical, financial and economic data, obtained within the framework of a petroleum agreement.
Article 13
A contractor shall give the State Enterprise with which a contract has been concluded the opportunity to meet its obligations emanating from the "Mining Decree", with regard to giving information, making reports, keeping and inspecting files.
Article 14
The accountants and representatives of a State Enterprise shall at all times have access to the facilities, equipment, activities, accounts, files and registers of a contractor with respect to a petroleum agreement concluded with him, as well as the right to inspect, supervise and investigate these.
Article 15
A contractor who has concluded a petroleum agreement with a State Enterprise shall guarantee the latter in accordance with the provisions of the petroleum agreement concerned, in order to ensure fulfilment of the contractor’s obligations.
Article 16
Contractors may directly or indirectly, transfer all or part of the rights emanating from a petroleum agreement to a third party in accordance with the provisions of said petroleum agreement only.
Article 17
1. A contractor shall, in accordance with the legal regulations and
the provisions of the petroleum agreement concerned, see to it that employment
of foreign personnel is strictly limited to functions for which there are
no experienced and qualified Surinamese nationals available, and shall
utilize all possibilities so that Surinamese nationals can gain expertise
in and acquire responsible positions in the activities within the framework
of the petroleum agreement.
2. A contractor shall, in performing the activities with repect to
the petroleum agreement, give preference to goods and services produced
and/or available in Suriname instead of foreign goods and services, if
these can be acquired on conditions that are not less favourable.
Article 18
Every transaction between a contractor and an affiliated company resulting from a petroleum agreement, shall be concluded on the basis of valid competitive international prices and other conditions which would be reasonable and fair if the transaction would take place between non-affiliated parties.
Article 19
1. A contractor shall have his office in Paramaribo, in order to perform
the activities resulting from a petroleum agreement.
2. The office established in pursuance of paragraph 1, shall be registered
in accordance with the legal provisions thereto.
Article 20
Areas to which petroleum agreements refer will be defined as much as possible in terms of numbered blocks, indicated on a reference map, made by or on behalf of the State, of the area over which the Republic of Suriname exercises sovereign rights.
Article 21
1. A petroleum agreement shall contain provisions for periodically disposing
of parts of the area to which the agreement refers.
2. Each area disposed of in pursuance of a petroleum agreement shall,
in so far as possible, lie adjoining and be continuous and shall be of
such a size and shape that a proper performance of petroleum activities
is possible in the disposed area.
Article 22
A petroleum agreement shall comprise provisions with regard to movable and immovable goods which will become the property of the State Enterprise to which the rights mentioned in Article 2 have been granted.
Article 23
1. In the framework of a petroleum agreement, a development plan will
be designed for each petroleum field to be developed.
2. Such a development plan will be submitted for approval to the State
Enterprise to which the rights referred to in Article 2 have been granted,
before the activities to carry out this plan will begin.
Article 24
If a petroleum field extends beyond the boundaries of an area for which
a single petroleum agreement is in force, the State Enterprise to which
the rights referred to in Article 2 have been granted, will take measures
to develop the whole petroleum field as one unit and shall give appropriate
instructions in that regard to the contractors concerned.
Article 25
1. A petroleum agreement shall contain provisions for natural gas produced
together with crude oil to be used for petroleum activities, as required
by the preservation methods which are customary in the oil industry and
in accordance with approved production plans.
2. In case of discovery of unassociated gas and associated gas which
are available in larger amounts than necessary for the petroleum activities,
the State Enterprise and the contractor will take measures within agreed
term in order to determine whether the extraction of the natural gas accumulation
is economically feasible.
3. In case of discovery of economically extractable natural gas, the
State Enterprise and the contractor will begin consultations as soon as
possible, in order to conclude a supplementary agreement for the utilization
of such gas. If the State Enterprise and the contractor do not succeed
in concluding such an agreement within a set term, the contractor will
dispose of the natural gas accumulation in the contracted area and cannot
lay any claim to such natural gas.
Article 26
A petroleum agreement shall contain provisions with respect to the provision for local supply demand, which is the State’s final demand for petroleum for domestic use.
Article 27
A contractor may export all petroleum to which he is entitled under
a petroleum agreement, subject to any restrictions laid down thereto in
the petroleum agreement.
CHAPTER V
TRANSITORY AND FINAL PROVISIONS
Article 28
Further rules may be laid down by means of State Decree with respect
to:
a. determination of measures for petroleum and the transportation thereof;
b. the preservation of petroleum and the prevention of unnecessary
spillage;
c. protection of fisheries, navigation and other activities within
or near the areas where petroleum activities are performed.
Article 29
1. The following shall be withdrawn:
a. the Law of 30 May, 1932 containing provisions for the exploration
and exploitation of petroleum (1932 Petroleum Act, Official Gazette 1932,
no.55, valid text of Official Gazette 1953 no. 3, as last amended by Official
Gazette 1968 no. 100).;
b. the Decree of 3 December 1980 concerning the granting to Staatsolie
Maatschappij Suriname N.V. (State Oil Company of Suriname) of a license
for the exploration of and a concession for the exploitation of hydrocarbons,
as well as the enactment of legal regulations with respect thereto (Decree
E-8, Official Gazette 1980 no. 128, as last amended by Official Gazette
1981 no. 37 and by Official Gazette 1985 no. 66).
2. The Decree of 11 May 1981 concerning power of attorney to grant Staatsolie
Maatschappij Suriname N.V. a license for the exploration of and a concession
for the exploitation of hydrocarbons (Decree E-88 1981, no.59) shall remain
in force until a date to be determined later by law.
Article 30
1. This law, which may be referred to as the Petroleum Law 1990, shall
be published in the Official Gazette of the Republic of Suriname.
2. It shall become operative on the day following its promulgation.
Done in Paramaribo, this 6th March, 1991
J.S.P. KRAAG
The Vice President,
Chairman of the Council of Ministers,
J.A. WIJDENBOSCH
The Minister of Natural Resources,
E.J. VAN VARSSEVELD
Issued in Paramaribo on 6th March, 1991
The Minister of Home Affairs,
J. BREEVELD
State Resolution
of 4 August 1993
BULLETIN OF ACTS AND DECREES
of the
REPUBLIC OF SURINAME
State Decree of 4 August 1993 in implementation of Article 65, paragraph
2 of the "Mining Decree" (Bulletin of Acts and Decrees 1986, no. 28) and
Article 9, paragraphs 2, 5, 6, and 7, and Article 10, paragraph 3 of the
"1990 Petroleum Act" (Bulletin of Acts and Decrees 1991, no. 7).
THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF SURINAME,
Considering that - in implementation of Article 65, paragraph 2 of the "Mining Decree" (Bulletin of Acts and Decrees 1986, no. 28) and Article 9, paragraphs 2, 5, 6, and 7, and Article 10, paragraphs 3 of the "1990 Petroleum Act" (Bulletin of Acts and Decrees 1991, no. 7) it is necessary to establish the following;
Has, upon the approval of the Council of Ministers, after having heard
the State Council, ratified the following State Decree:
GENERAL PROVISIONS
Article 1
For the application of the present State Decree the following terms shall have the following meanings:
a. State Company: the State Company as further described in the "1990
Petroleum Act" (Bulletin of Acts and Decrees 1991, no. 7), which State
Company has been granted mining rights in pursuance of the Resolution of
11 July 1993, no. 3051/93;
b. Contractor: a contractor as further described in the "1990 Petroleum
Act" (Bulletin of Acts and Decrees 1991, no. 7), with whom the above-mentioned
State Company has concluded a petroleum contract in the sense of the "1990
Petroleum Act".
ROYALTIES
Article 2
The royalties which the State Company owes, as referred to in Article
65 of the "Mining Decree" (Bulletin of Acts and Decrees 1986, no. 28),
shall be 12.5% of the gross production. Gross production shall be understood
to be the total production of petroleum, with the exception of water, sediments,
and all petroleum which is used during the petroleum activities.
SURFACE RIGHTS
Article 3
In pursuance of Article 9, paragraph 2 of the "1990 Petroleum Act",
the State Company shall be released from payment of surface rights as referred
to in Article 63 of the "Mining Decree" (Bulletin of Acts and Decrees 1986,
no. 28).
STATISTICS AND LICENSE DUTIES
Article 4
1. In pursuance of Article 9, paragraph 6 of the "1990 Petroleum Act",
the statistics and license duties which the State Company owes for the
import and export of goods may not exceed the equivalent of 300,000 (three
hundred thousand) United States dollars in any calender year.
2. The provisions of paragraph 1 shall equally apply to the contractor,
with the proviso that the maximum amount mentioned in paragraph 1 shall
apply to each petroleum contract for the duration thereof.
Article 5
1. In pursuance of Article 9, paragraph 7 of the "1990 Petroleum Act"
the State Company shall be released from payment of statistics and license
duties which it owes for the export of petroleum in the framework of repayment
of the borrowed and other funds intended for the execution of the project.
2. The provisions of paragraph 1 shall equally apply to the contractor.
EXCHANGE RATE MARGIN
Article 6
1. In pursuance of Article 10, paragraph 3 of the "1990 Petroleum Act"
the exchange rate which the State Company owes for payments in foreign
currencies may not exceed the equivalent of 300,000 (three hundred thousand)
United States dollars in any calender year.
2. The provisions of paragraph 1 shall equally apply to the contractor,
with the proviso that the maximum mentioned in paragraph 1 shall apply
to each petroleum contract for the duration of the exploration period and
the development period of such a contract.
IMPORT AND EXPORT DUTIES
Article 7
The goods mentioned in the appendix to the present State Decree, which appendix is part of this State Decree, shall be excluded from the import and export duties exemptions as referred to in Article 9, paragraphs 3 and 4 of the "1990 Petroleum Act".
FINAL PROVISIONS
Article 8
1. This State Decree shall be published in the Bulletin of Acts and
Decrees of the Republic of Suriname.
2. It shall become effective on the day following its promulgation.
Given in Paramaribo on this 4th August 1993
R.R. Venetiaan
The Vice-President of the Republic of Suriname,
The Chairman of the Council of Ministers,
J.R. Ajodhia
The Minister of Natural Resources,
H.R. Pollack
Issued in Paramaribo on this 4th August 1993
The Minister of Home Affairs,
J.S. Sisal
State Decree of 4 August 1993 for the implementation of Article 65,
paragraph 2 of the "Mining Decree" (Bulletin of Acts and Decrees 1986,
no. 28) and Article 9, paragraphs 2, 5, 6, and 7, and article 10, paragraph
3 of the "1990 Petroleum Act" (Bulletin of Acts and Decrees 1991, no. 7).
EXPLANATORY NOTE
In implementation of Article 65, paragraph 2 of the "Mining Decree"
(Bulletin of Acts and Decrees 1986, no. 28) and Article 9, paragraphs 2,
5, 6 and 7, and Article 10, paragraph 3 of the "1990 Petroleum Act" (Bulletin
of Acts and Decrees 1991, no. 7), some necessary facilities have been included
in the present State Decree for the State Company and for the contractor
carrying out petroleum activities for the benefit of the State Company.
These facilities, which were largely already applicable in previous
petroleum agreements/decrees and which are at present included in the "1990
Petroleum Act", ought to be regulated by State Decree as yet.
With these facilities the State accomodates said entrepreneurs, who,
in the framework of carrying our petroleum activities, will invest large
amounts. Superfluously, it should be mentioned that the present State Decree
refers only to the State Company which was granted mining rights by Resolution
of 11 July 1993, No. 3051/93, namely Staatsolie Maatschappij Suriname N.V.
(the State Oil Company of Suriname), and to the contractor with whom this
State Company has concluded a petroleum contract in the framework of exercising
the mining rights concerned, which were granted by the afore-mentioned
resolution.
The Minister of Natural Resources,
H.R. Pollack
APPENDIX
1. Foodstuffs and alcoholic and non-alcoholic beverages intended for
human consumption.
2. Fuels and lubricants.
3. Timber and wood products.
4. Textiles, textile goods, clothing, shoes, with the exception of
those to be used during the petroleum activities.
5. Firearms and ammunition for these.
6. Office furniture.
7. Unused aircos, other than for use in the company’s offices.
8. Gunpowder and explosives, with the exception of those which are
to be used during petroleum activities.
9. Sports and pleasure boats and engines for these.
10. Unused furniture and mechanical or non-mechanical appliances and
equipment.
Outline of Petroleum Service Contract
The following outline indicates the major points to be dealt with in
a service contract for petroleum exploration and development. At this point,
in the absence of firm cost estimates of the various stages of operations
which may occur under the contract, it is not possible to make definite
proposals on all economic aspects of the contract; these will emerge as
discussions between the company contractor and the State Oil Company of
Suriname take place. The contract will be executed under the authority
of the Petroleum Law, which grants exclusive rights to explore for, develop
and produce petroleum in Suriname to the State Enterprise ( hereinafter
called "Staatsolie" ).
The following summary is arranged approximately in the order in which
clauses might occur in a service contract.
1. Definitions
(as required)
2. Scope of the Contract
A clause describing in broad terms the relationship between Staatsolie
and the contractor, appointing the contractor to carry out exploration,
development and production on behalf of Staatsolie and to supply the technical
expertise and the funds required for such operations and receive reimbursement,
in accordance with the terms of the contract.
3. Contract Term
This clause will establish a maximum length of the entire contract,
and will subdivide that term into exploration, development and production
periods. If no commercial discovery is made during the exploration period,
the contract will then terminate. There might also be an option for the
contractor to withdraw earlier, if results are not promising, provided
that all committed exploration work up to the time of withdrawal have been
completed.
4. Contract Area
This clause will give a definition of the area covered by the contract
(to be progressively reduced in accordance with the relinquishment provisions).
5. Minimum Exploration Program
This clause will have a detailed description of the work to be performed
by the contractor, together with an estimate of the cost in each phase
of the exploration program. A possible work program might include:
phase 1 - study of the regional geology of the contract area
phase 2 - geophysical survey
phase 3 - drilling
A performance bond has to be provided. This provision will specify procedures for adjusting the performance bond from time to time to reflect completion of work.
6. Relinquishment
This clause will give the requirements for the contractor to progressively
reduce the size of the contract area at stated intervals during the exploration
period. By the end of that period only areas to be developed will remain.
The clause will state rules regarding the form and size of areas to be
relinquished.
7. Coordinating and Other Committees
This clause will establish a coordinating or management committee,
on which both Staatsolie and the contractor will be represented, as well
as subsidiary technical and procurement committees. The coordinating committee
will be responsible (inter alia) for approval of work programs and budgets,
review of the contractor’s operations, review of any assessment of commerciality
of a discovery, approval of programs for training and technology transfer,
and approval of development plans for commercial fields.
8. Conduct of Operations
This clause will state the requirements for the contractor to carry
out operations according to Suriname laws and regulations and good industry
practice and to maintain accurate records and books. The clause specifically
sets out procedures for submission by contractor and approval by the Coordinating
Committee of annual work programs and budgets and procedures for contractor
to make expenditures in excess of approved budgets.
9. Obligations of Staatsolie
This clause will obligate Staatsolie to assist the contractor in such
matters as establishment of necessary facilities in Suriname, obtaining
supplies and equipment, securing entry permits for foreign employees, clearing
equipment through customs, complying with foreign exchange regulations,
dealing with other government agencies, etc., and in identifying qualified
Suriname personnel for work in the contractor’s operations.
10. Commerciality
This clause will require the prompt economic evaluation of any deposit
which the contractor discovers and will set out a procedure by which the
contractor and Staatsolie can agree, within a defined, reasonable period
of time, as to whether the discovery can be developed commercially. If
a discovery is determined not to be commercial, the contractor will relinquish
rights to it. If a discovery is proven to be commercial, the contractor
will be required to submit a development plan for consideration in the
Coordinating Committee. Guidelines are set forth to assess the commerciality
of a discovery.
11. Financing
This clause will specify the contractor’s responsibility to provide
the funds required for exploration and development, except to the extent
that Staatsolie exercised its option to participate in development (up
to a maximum of 20%), and furthermore specifies the procedures for recovery
of exploration, development and operating expenses.
12. Cost Reimbursement and payment to Contractor
Petroleum production will be divided into the following amounts:
a) royalty, of 12,5% of gross production, payable to the State;
b) an amount (up to a maximum of x% of grossproduction) payable to
the contractor for recovery of exploration, development and operating costs.
If Staatsolie participates in supplying development and production costs,
it will also share accordingly in this cost recovery;
c) any amount remaining after (a) and (b) will be divided between Staatsolie
and the contractor according to an agreed formula. The amount payable to
the contractor under this formula will be considered as profit and as such
will be subject to Suriname income tax.
13. Measurement and Pricing of Petroleum
The base for pricing the crude oil delivered to the contractor will
be official f.o.b. prices established for term contract sales by major
petroleum producing countries in international markets.
14. Taxation
This clause will specify the contractor’s responsibility to pay Suriname
income tax, as well as the liability of subcontractors and expatriate employees
to taxation. The clause will also make it clear that plant and equipment
used in the operations could be imported free of customs duty.
15. Domestic Supply Requirement
This clause will state that in the event petroleum available to the
State from its entitlements and those of Staatsolie are insufficient for
domestic needs, Contractor and any other third party producing oil in Suriname,
will be required to supply a volume of oil.
16. Natural Gas
Any associated gas not used in petroleum operations, and any non-associated
gas belongs to Staatsolie.
17. Information
This clause will require the contractor to supply timely and complete
information to the Staatsolie on all aspects of the contractor’s work.
The clause will also specify that samples and original data collected by
the contractor will be the property of Staatsolie and will provide for
inspection of contractor’s facilities and records by representatives of
Staatsolie. The contractor will also be required to supply periodic reports
describing work done to date. All information received by Staatsolie from
the contractor will be subject to appropriate confidentiality provisions.
18. Inspection, Safety and Environmental Protection
The contractor will be required to conform with health and safety standards
adopted by the Government under the authority of Petroleum Decree. Staatsolie
and the Government can appoint inspectors to ensure that these standards
are being enforced. The contractor will be required to conform to environmental
protection standards adopted under the Petroleum Decree and to exercise
all reasonable care to ensure that no damage is done to the environment.
The clause will also provide for compensation in the event of damage, and
for the right of Staatsolie to take action, at the contractor’s expense,
if the contractor fails to act to stop pollution.
19. Accounting and Auditing
This clause will contain requirements for maintaining financial records,
in accordance with an agreed accounting procedure, and for filing of periodic
financial reports by the contractor.
20. Title to and Control of Goods and Equipment
This clause will indicate Staatsolie’s ultimate ownership of the petroleum
produced and of all assets used in the project, except those imported temporarily
for exploration and re-exported, or those leased for short periods. The
contractor will have rights to use such assets and to recover their cost,
according the cost reimbursement and payment clause.
21. Local Purchasing and Procurement
The contractor will give preference in purchasing to goods and services
produced or provided in Suriname, provided such goods and services are
comparable with imports.
22. Local Employment and Trading
The contractor will give preference in hiring to Suriname nationals,
in accordance with an agreed time-table for localization, and will establish
appropriate training programs.
23. Assignment
The contractor may not assign rights under the contract to any other
person without the consent of Staatsolie.
24. Force Majeure
This clause will be a standard force majeure clause suspending the
parties obligations to the extent that they are unable to fulfil them because
of un-anticipated and uncontrollable events.
25. Termination
This clause will provide for termination of the contract in the event
of certain specified occurrences, e.g., failure to make a commercial discovery
within the exploration period, serious failure by the contractor to perform
its responsiblities etc. The clause will also set out a procedure for termination,
with right of appeal if desired by the contractor.
26. Local Office and Notice
The contractor will be required to establish a local office and, if
a commercial discovery is made, to incorporate a local subsidiary in Suriname
to carry out its development and production responsibilities.
27. Arbitration
This clause will permit arbitration of disputes between the contractor
and Staatsolie (but not disputes over taxation and other State fiscal impositions,
which would be resolved under the appropriate law). Arbitration will be
conducted under an agreed procedure providing for an internationally appointed
arbitrator.
28. Good Faith
This clause will state that both parties undertake to act in good faith.
29. Effective Date
This will be a formal clause specifying when the contract will come
into force (e.g., following signature and approval by the Minister).
30. Governing Law and Language
The governing law of the contract will be the law of Suriname. The
contract will be executed in both Dutch and English versions; the Dutch
version will be controlling for legal purposes, but the English version
can be used for interpretational purposes where the Dutch is ambiguous.
ANNEXES
The contract will contain annexes dealing with:
a) a description of the contract area; and
b) accounting procedures to be followed by the contractor.
Official Dutch text of the Petroleum Law 1990 of Suriname
Wet van 6 maart 1991, houdende nadere regels inzake de opsporing en ontginning van koolwaterstoffen ("Petroleumwet 1990")
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat - in verband met het in het "Decreet
Mijnbouw" (S.B. 1986 No. 28) bepaalde omtrent de opsporing en ontginning
van koolwaterstoffen - het wenselijk is het volgende vast te stellen:
Heeft, de Staatsraad gehoord, in goedkeuring door de Nationale Assemblee,
bekrachtigd de onderstaande wet:
HOOFDSTUK I
ALGEMENE BEPALINGEN
------------------------------------------
Artikel 1
Voor de toepassing van het bij of krachtens deze wet bepaalde, wordt verstaan onder:
a. Aardgas: alle koolwaterstoffen die onder normale atmosferische omstandigheden in gasvormige toestand voorkomen, met inbegrip van nat gas, droog gas en residu gas dat overblijft na de afscheiding van vloeibare koolwaterstoffen uit nat gas.
b. Contractor: een derde met wie een Staatsonderneming een petroleumovereenkomst aangaat.
c. Geassocieerd gas: aardgas dat samen met ruwe olie uit een put wordt geproduceerd.
d. Niet-geassocieerd gas: aardgas geproduceerd uit een put, anders dan
in associatie met ruwe olie.
e. De Minister: de Minister belast met mijnbouwaangelegenheden.
f. Petroleum: ruwe olie of aardgas, of een combinatie daarvan.
g. Petroleumovereenkomst: een contract aangegaan door een Staatsonderneming en een contractor voor de verkenning, exploratie en exploitatie van petroleum op het terrein waarop het recht van verkenning, exploratie en exploitatie is verleend.
h. Petroleumveld: een of meer petroleum-accumulaties binnen een geologisch om-schreven gebied.
i. Petroleumwerkzaamheden: de verkenning, het exploreren, ontwikkelen, produceren, transporteren, verwerken, raffineren, vloeibaar maken, verhandelen, invoeren en uitvoeren van petroleum of petroleumprodukten.
j. Ruwe olie: koolwaterstoffen die onder normale atmosferische omstandigheden in vaste of vloeibare vorm voorkomen met inbegrip van condensaten en destillaten uit aardgas.
k. Staatsonderneming: een vennootschap of andere rechtspersoon waarin
de Staat zelf en/of middels Staatsinstellingen zeggenschap uitoefent over
het bestuur daarvan en die zich in hoofdzaak ten doel stelt de exploratie,
exploitatie en verwerking van koolwaterstoffen.
Artikel 2
Voor de verkenning, exploratie en exploitatie van koolwaterstoffen is het "Decreet Mijnbouw" voor zover in deze wet daar niet van is afgeweken, van toepassing.
Artikel 3
Van de voorschriften omtrent de aanvraag ter verkrijging van de rechten
tot verkenning, exploratie en exploitatie van delfstoffen ingevolge de
artikelen 21, 25 en 30 van het "Decreet Mijnbouw", betreffende de geografische
aanduiding van het terrein waarop het verzoek betrekking heeft, kan ten
aanzien van koolwaterstoffen worden afgeweken door het orgaan dat, ingevolge
artikel 6 leden 3 en 4 van het "Decreet Mijnbouw", tot de verlening van
de desbetreffende rechten bevoegd is.
Artikel 4
Van de voorschriften omtrent de periode waarvoor en de grootte van het
terrein waarop de rechten van verkenning, exploratie en exploitatie van
delfstoffen ingevolge de artikelen 22, 27 en 33 van het "Decreet Mijnbouw"
worden verleend, kan ten aanzien van koolwaterstoffen bij het besluit waarbij
bedoelde rechten worden verleend, zo nodig, worden afgeweken door het orgaan
dat, ingevolge artikel 6 leden 3 en 4 van het "Decreet Mijnbouw" tot de
verlening van het desbetreffende recht bevoegd is.
HOOFDSTUK II
STAATSONDERNEMINGEN
-------------------------------------------
Artikel 5
Met inachtneming van het bepaalde in het "Decreet Mijnbouw" en in deze wet, zijn Staatsondernemingen gerechtigd om, na goedkeuring van de Minister, met derden petroleumovereenkomsten, als bedoeld in artikel 1 sub g van deze wet, aan te gaan. De Minister verleent geen goedkeuring, anders dan daartoe toestemming te hebben verkregen van de Regering.
Artikel 6
Gelet op hun doelstelling, dienen Staatsondernemingen, onder meer bij het aangaan van petroleumovereenkomsten met derden:
a. de exploratie en rationele ontwikkeling van de petroleumvoorkomens van Suriname op de meest effectieve manier en in overeenstemming met de beste internationale technieken en gebruiken te bevorderen;
b. te bevorderen dat de Staat de grootst mogelijke voordelen uit de ontwikkeling van zijn petroleumvoorkomens verkrijgt;
c. de overdracht van technologie inzake petroleumwerkzaamheden naar Suriname te bevorderen;
d. de opleiding van Surinaamse deskundigen bij petroleumwerkzaamheden te bevor-deren;
e. te bewerkstelligen, dat petroleumwerkzaamheden op zodanige wijze
worden uitgevoerd, dat nadelige gevolgen voor het milieu en de natuurlijke
hulpbronnen worden voorkomen.
Artikel 7
1. Op verzoek van een Staatsonderneming zal de Staat ten behoeve van en in verband met de uitoefening van petroleumwerkzaamheden, doch met inachtneming van de ter zake bestaande wettelijke regelingen en voorschriften, vergunningen en toestemming verlenen, teneinde een Staatsonderneming in staat te stellen alle faciliteiten die nodig of bevorderlijk zijn voor doelmatige uitoefening van de petroleumwerkzaamheden - met inbegrip van, maar niet beperkt tot havens en eindstations, communicatiemiddelen en transportmiddelen tussen de havens en eindstations en het desbetreffende deel of delen van het terrein waar het mijnbouwrecht betrekking op heeft, alsmede naar en van plaatsen buiten Suriname, huizen, afrasteringen, machines, ovens, gebouwen, pijpleidingen, opslagtanks, compressorstations, verwerkingsinstallaties en veldwegen - te bouwen, te vestigen, in stand te houden en te gebruiken.
2. Voor zover Staatsondernemingen domeinland behoeven voor gebruik in verband met de uitoefening van de petroleumwerkzaamheden, kan de Staat daarvoor geschikte grond kosteloos ter beschikking stellen. Na beëindiging van de petroleumwerk-zaamheden op domeinland, zal de Staatsonderneming de Staat daarvan schriftelijk in kennis stellen en de gebruikte grond, voor zover redelijk, in de vroegere toestand terug brengen.
3. Indien Staatsondernemingen er niet in slagen binnen redelijke termijn en op redelijke voorwaarden terrein, erfdienstbaarheden, rechten van weg of andere rechten die benodigd zijn voor petroleumwerkzaamheden, te verwerven, kan de Staat of geschikt domeinland ter beschikking stellen, of die maatregelen treffen welke nodig zijn of zullen zijn ten einde Staatsondernemingen in staat te stellen om bedoelde terreinen en rechten te verwerven. Staatsondernemingen zullen fondsen die voor deze verwerving nodig zijn, verstrekken.
Artikel 8
1. De Staat zal zoveel mogelijk het nodige doen opdat staatsondernemingen de rechten welke hun zijn verleend kunnen uitoefenen.
2. De Staat verleent zoveel mogelijk haar medewerking bij het verlenen van machtigingen, goedkeuringen, toestemmingen en vergunningen aan Staatsonder-nemingen die ingevolge de wet benodigd zijn, in verband met en ter bevordering van hun activiteiten uit hoofde van een petroleumovereenkomst.
HOOFDSTUK III
BELASTINGEN EN VREEMDE VALUTA
--------------------------------------------------------
Artikel 9
1. Staatsondernemingen alsmede contractors zullen onderworpen zijn aan de geldende belastingwetten, voor zover daarvan niet bij deze wet of in het "Decreet Mijnbouw" is afgeweken.
2. Van het bepaalde in artikel 63 van het "Decreet Mijnbouw" inzake het oppervlakte-recht, kan ten aanzien van koolwaterstoffen geheel of gedeeltelijk ontheffing worden verleend bij Staatsbesluit.
3. Staatsondernemingen en contractors zullen vrijgesteld zijn van in-
en uitvoerrechten voor de in- en uitvoer van bedrijfsmiddelen, materialen,
goederen of uitrusting van welke soort dan ook, welke gebruikt worden voor
petroleumwerkzaamheden.
Indien deze goederen door de contractor zijn ingevoerd, is de vrijstelling
slechts van toepassing in het geval de goederen, die geen eigendom van
een Staatsonderneming zijn, na het beëindigen van de petroleumwerkzaamheden
hetzij eigendom worden van een Staatsonderneming hetzij weer uit Suriname
worden uitgevoerd.
4. De huishoudelijke artikelen van het personeel van een contractor zijn bij invoer in Suriname vrijgesteld van invoerrechten, mits deze artikelen voor hun invoer reeds gebruikt zijn en binnen zes maanden na aankomst van betrokkene zijn ingevoerd.
5. De in de leden 3 en 4 van dit artikel genoemde vrijstellingen zullen niet van toe-passing zijn op die goederen, welke bij Staatsbesluit daarvan worden uitgesloten.
6. Staatsondernemingen en contractors zullen onderworpen zijn aan de wettelijke bepalingen ter zake van het statistiek- en consentrecht bij de invoer en uitvoer van goederen met dien verstande dat het in enig kalenderjaar verschuldigde statistiek- en consentrecht een nader bij Staatsbesluit te bepalen bedrag niet te boven gaat.
7. Met uitzondering van statistiek- en consentrecht zal er bij de export van petroleum verder geen exportheffing, zegelrecht of andere last, heffing of belasting worden geheven of zijn verschuldigd. Evenwel kan bij Staatsbesluit aan Staats-ondernemingen dan wel aan contractors geheel of gedeeltelijk ontheffing worden verleend van het verschuldigde statistiek- en consentrecht verband houdende met de export van petroleum.
Artikel 10
1. Met inachtneming van de bestaande wettelijke voorzieningen:
a. zal de Staat zoveel mogelijk haar medewerking verlenen dat transacties
in vreemde valuta van of ten behoeve van Staatsondernemingen of contractors
worden verwezenlijkt door het verlenen van algemene en bijzondere ver-gunningen;
b. zijn Staatsondernemingen en hun contractors gerechtigd om in en
buiten Suriname goederen te kopen en van diensten gebruik te maken en zullen
gerechtigd zijn voor dat doel betalingen in vreemde valuta in het buitenland
te doen;
c. zijn Staatsondernemingen en hun contractors voorts gerechtigd om
petroleum tegen andere valuta dan Surinaamse guldens te verkopen en om
opbrengsten van dergelijke verkopen op buitenlandse rekeningen te ontvangen
en te houden.
2. Staatsondernemingen hebben het recht om fondsen, met inbegrip van fondsen in vreemde valuta, buiten Suriname voor het financieren van petroleumwerkzaamheden te verwerven, onder andere door het aangaan van leningen, al dan niet tegen rente, of door het ontvangen van voorschotten. Voor zover deze fondsen in het buitenland worden verkregen, aangehouden en besteed ten behoeve of in het belang van petroleumwerkzaamheden, vallen zij buiten de deviezenvoorschriften van Suriname en zal er geen koersmarge daarover verschuldigd zijn, maar zij zullen niettemin worden geregistreerd. Voor het bepaalde in de eerste volzin van dit lid is steeds de schriftelijke toestemming van de Minister belast met deviezenaangelegenheden vereist.
3. De koersmarge door een Staatsonderneming verschuldigd over betalingen in vreemde valuta zal in geen kalenderjaar een nader bij Staatsbesluit te bepalen bedrag te boven gaan. Dit maximum bedrag aan te betalen koersmarge is van overeenkomstige toepassing op een contractor ter zake betaling in vreemde valuta uit de vergoeding die deze ontvangt.
4. Een contractor is gerechtigd tot overmaking van winsten en terugbetaling van hoofd-som en rente op voorschotten en leningen in vreemde valuta.
5. Een contractor dient alle belastingen in door de Regering goedgekeurde
vreemde valuta te voldoen.
HOOFDSTUK IV
PETROLEUMOVEREENKOMSTEN
---------------------------------------------------
Artikel 11
Op elke petroleumovereenkomst zijn de bepalingen van dit hoofdstuk van toepassing.
Artikel 12
Petroleumovereenkomsten zullen bepalingen bevatten met betrekking tot de eigendoms-verkrijging door Staatsondernemingen en de geheimhouding door Staatsondernemingen en contractors van technische, financiële en economische data, verkregen in het kader van een petroleumovereenkomst.
Artikel 13
Een contractor zal de Staatsonderneming, waarmee een petroleumovereenkomst is gesloten, in de gelegenheid stellen haar verplichtingen voortvloeiende uit het "Decreet Mijnbouw" ten aanzien van informatie verstrekking, het maken van verslagen, het bijhouden en de inspectie van archieven, na te komen.
Artikel 14
De accountants en vertegenwoordigers van een Staatsonderneming hebben
te allen tijde toegang tot de met een petroleumovereenkomst verband houdende
werken, benodigd-heden, activiteiten, boekhouding, archieven en registers
van de contractor met wie een petroleumovereenkomst is gesloten, alsmede
het recht om deze te inspecteren, te controleren en te onderzoeken.
Artikel 15
Een contractor die een petroleumovereenkomst is aangegaan met een Staatsonder-neming,
zal aan deze een garantie verstrekken volgens de bepalingen van de betreffende
petroleumovereenkomst, teneinde de uitvoering van de verplichtingen van
de contractor zeker te stellen.
Artikel 16
Een contractor mag slechts in overeenstemming met bepalingen uit de
gesloten petro-leumovereenkomst rechten voortvloeiende uit die overeenkomst
geheel dan wel gedeeltelijk, direct dan wel indirect aan derden overdragen.
Artikel 17
1. Een contractor zal, overeenkomstig de wettelijke regelingen en de bepalingen van de betreffende petroleumovereenkomst, er zorg voor dragen dat het in dienst nemen van buitenlands personeel strikt beperkt wordt tot funkties waarvoor er geen ervaren en gekwalificeerde Surinamers beschikbaar zijn, en zal alle mogelijkheden aanwenden opdat Surinaamse burgers zich bekwamen in en verantwoordelijke posities verwerven bij de werkzaamheden in het kader van de petroleum-overeenkomst.
2. Een contractor zal bij de uitvoering van werkzaamheden betrekking hebbende op de petroleumovereenkomst, voorkeur geven aan goederen en diensten die in Suriname geproduceerd en/of beschikbaar zijn boven buitenlandse goederen en diensten, indien deze te verkrijgen zijn op niet minder gunstige voorwaarden.
Artikel 18
Iedere transactie tussen een contractor en een geaffilieerde maatschappij voortvloeiende uit een petroleumovereenkomst, zal gesloten worden op basis van geldende concur-rerende internationale prijzen en andere voorwaarden die redelijk en billijk zouden zijn, indien de transactie zou plaatsvinden tussen niet geaffilieerde partijen.
Artikel 19
1. Een contractor zal kantoor houden te Paramaribo, ten einde de werkzaamheden voortvloeiende uit een petroleumovereenkomst uit te voeren.
2. Het kantoor dat ingevolge lid 1 is gevestigd, zal overeenkomstig de wettelijke be-palingen worden geregistreerd.
Artikel 20
Gebieden waarop petroleumovereenkomsten betrekking hebben zullen zoveel als mogelijk gedefinieerd zijn in termen van genummerde blokken, aangegeven op een door of vanwege de Staat vervaardigde referentiekaart met betrekking tot het gebied waarover de Republiek Suriname soevereine rechten uitoefent.
Artikel 21
1. Een petroleumovereenkomst zal voorzieningen inhouden voor het periodiek afstoten van gedeelten van het terrein waar de overeenkomst betrekking op heeft.
2. Ieder ingevolge een petroleumovereenkomst afgestoten gebied zal, voor zover mogelijk, aangrenzend en aaneengesloten zijn en zal van een dergelijke omvang en vorm zijn, dat doeltreffende uitvoering van petroleumwerkzaamheden in het afgestoten gebied mogelijk zal zijn.
Artikel 22
Een petroleumovereenkomst zal voorzieningen inhouden ten aanzien van roerende en onroerende goederen die eigendom zullen worden van de Staatsonderneming aan wie de rechten als bedoeld in artikel 2, zijn verleend.
Artikel 23
1. In het kader van een petroleumovereenkomst zal een ontwikkelingsplan worden opgesteld voor ieder petroleumveld dat ontwikkeld zal worden.
2. Een dergelijk ontwikkelingsplan zal ter goedkeuring aan de Staatsonderneming aan wie de rechten als bedoeld in artikel 2 zijn verleend, worden aangeboden, alvorens een aanvang wordt gemaakt met de werkzaamheden ter uitvoering van dit plan.
Artikel 24
Indien een petroleumveld zich uitstrekt buiten de grenzen van een terrein waarover een enkele petroleumovereenkomst van kracht is, zal de Staatsonderneming aan wie de rechten als bedoeld in artikel 2 zijn verleend, maatregelen treffen het gehele petroleum-veld als een eenheid te ontwikkelen en zal in dat geval de desbetreffende contractors gepaste aanwijzingen dienaangaande geven.
Artikel 25
1. Een petroleumovereenkomst zal voorzieningen inhouden voor aardgas dat tezamen met ruwe olie geproduceerd wordt, om te worden gebruikt bij petroleumwerkzaamheden, zoals vereist door de in de olie-industrie gebruikelijke conserveringsmethoden en in overeenstemming met goedgekeurde produktie-plannen.
2. In geval van ontdekking van niet-geassocieerd gas en geassocieerd gas dat in grotere hoeveelheden dan benodigd voor de petroleumwerkzaamheden voorkomt, zullen de staatsonderneming en de contractor binnen een overeengekomen termijn maat-regelen treffen teneinde vast te stellen of er sprake is van een economisch winbare aardgas-accumulatie.
3. In geval van ontdekking van economisch winbaar aardgas zullen de Staats-onderneming en de contractor zo spoedig mogelijk in overleg treden, teneinde te geraken tot een supplementaire overeenkomst voor de benutting van zulk gas. Indien de Staatsonderneming en de contractor er niet in slagen binnen een afgesproken termijn tot een dergelijke overeenkomst te komen, zal de contractor de betreffende aardgas-accumulatie in het contractgebied afstoten en geen rechten kunnen doen gelden op zulk aardgas.
Artikel 26
Een petroleumovereenkomst zal bepalingen bevatten met betrekking tot de voorziening in de lokale leveringsbehoefte, zijnde de uiteindelijke behoefte van de Staat aan petroleum voor binnenlands gebruik.
Artikel 27
Een contractor is gerechtigd alle petroleum waarop hij aanspraak maakt
krachtens een petroleumovereenkomst, te exporteren, behoudens eventuele
beperkingen gesteld in de petroleumovereenkomst.
HOOFDSTUK V
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
--------------------------------------------------------
Artikel 28
Bij Staatsbesluit kunnen nadere regels worden vastgesteld voor:
a. het bepalen van maatstaven voor petroleum en voor het vervoer daarvan.
b. het conserveren van petroleum en het voorkomen van onnodige verspilling.
c. de bescherming van de visserij, scheepvaart en andere activiteiten
binnen of nabij de gebieden alwaar petroleumwerkzaamheden worden uitgevoerd.
Artikel 29
1. Ingetrokken worden:
a. de Wet van 30 mei 1932, houdende bepalingen omtrent het onderzoek naar en ontginning van petroleum ("Petroleumwet 1932", G.B. 1932 No. 55, geldende tekst G.B. 1953 No. 3, zoals gewijzigd bij G.B. 1968 No.100);
b. het Decreet van 3 december 1980 ter verlening aan de Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. van een vergunning voor het doen van onderzoek naar en van een concessie voor de ontginning van koolwaterstofvoorkomens, alsmede voor het tot stand brengen van bepaalde daarmede verbandhoudende wettelijke regelingen (Decreet E-8, S.B. 1980 No.128, zoals gewijzigd bij S.B. 1981 No. 37 en bij S.B. 1985 No. 66).
2. Het Decreet van 11 mei 1981, houdende machtiging tot verlening aan de Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. van een vergunning voor het doen van onderzoek naar en van een concessie voor de ontginning van koolwaterstofvoorkomens (Decreet E-8B, S.B. 1981 No. 59) blijft tot een nader bij wet te bepalen datum van kracht.
Artikel 30
1. Deze wet, die kan worden aangehaald als "Petroleumwet 1990", wordt afgekondigd in het Staatsblad van de Republiek Suriname.
2. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
Gegeven te Paramaribo, de 6e maart 1991.
J.S.P. KRAAG
De Vice President,
Voorzitter van de Raad van Ministers,
J.A. WIJDENBOSCH
De Minister van
Natuurlijke Hulpbronnen,
E.J. VAN VARSSEVELD
Uitgegeven te Paramaribo, de 6e maart 1991
De Minister van Binnenlandse Zaken,
J. BREEVELD
6. Official Dutch text of the State Resolution
of 4 August 1993
Staatsbesluit van 4 augustus 1993, ter uitvoering van artikel 65
lid 2 van het "Decreet Mijnbouw" (S.B. 1986 no. 28) en van de artikelen
9 leden 2, 5, 6 en 7 en 10 lid 3 van de "Petroleumwet 1990" (S.B. 1991
No. 7).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
Overwegende, dat - ter uitvoering van artikel 65 lid 2 van het "Decreet Mijnbouw" (S.B. 1986 no. 28) en van de artikelen 9 leden 2, 5, 6 en 7 en 10 lid 3 van de "Petroleumwet 1990" (S.B. 1991 No. 7) - het nodig is het volgende vast te stellen;
Heeft, na goedkeuring door de Raad van Ministers, de Staatsraad gehoord, bekrachtigd het onderstaand Staatsbesluit:
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Voor de toepassing van dit Staatsbesluit wordt verstaan onder:
a. Staatsonderneming: de Staatsonderneming zoals nader omschreven in
de "Petroleumwet 1990" (S.B. 1991 No. 7), aan welke Staatsonderneming ingevolge
de resolutie d.d. 11 juli 1993 no. 3051/93 de betreffende mijnbouw-rechten
zijn verleend.
b. Contractor: een contractor zoals nader omschreven in de "Petroleumwet
1990" (S.B. 1991 No. 7) met wie de Staatsonderneming als hierboven genoemd
een petroleumovereenkomst, in de zin van de "Petroleumwet 1990" is aangegaan.
ROYALTY
Artikel 2
De door de Staatsonderneming verschuldigde royalty, als bedoeld in artikel 65 van het "Decreet Mijnbouw" (S.B. 1986 no. 28), bedraagt 12,5% van de brutoproduktie. Onder brutoproduktie wordt verstaan de totale produktie van petroleum, met uitzondering van water, sedimenten en alle petroleum die gebruikt is tijdens de petroleumwerkzaamheden.
OPPERVLAKTERECHT
Artikel 3
Ingevolge artikel 9 lid 2 van de "Petroleumwet 1990" zal de Staatsonderneming
in het geheel zijn ontheven van de betaling van het oppervlakterecht als
bedoeld in artikel 63 van het "Decreet Mijnbouw" (S.B. 1986 no. 28).
STATISTIEK- EN CONSENTRECHT
Artikel 4
1. Ingevolge artikel 9 lid 6 van de "Petroleumwet 1990" zal het door de Staats-onderneming verschuldigde statistiek- en consentrecht ter zake van de invoer en uitvoer van goederen, in enig kalenderjaar het equivalent van 300.000 (driehonderdduizend) United States dollars niet te boven gaan.
2. Ten aanzien van de contractor is het bepaalde in lid 1 van overeenkomstige
toepassing met dien verstande dat het in lid 1 genoemd maximum bedrag per
petroleumovereenkomst zal gelden, voor de duur daarvan.
Artikel 5
1. Ingevolge artikel 9 lid 7 van de "Petroleumwet 1990" zal de Staatsonderneming zijn ontheven van de betaling van het verschuldigde statistiek- en consentrecht terzake van de export van petroleum in het kader van de terugbetaling van geleende en andere fondsen bestemd voor de uitvoering van het project.
2. Ten aanzien van de contractor is het bepaalde in lid 1 van overeenkomstige toepassing.
KOERSMARGE
Artikel 6
1. Ingevolge artikel 10 lid 3 van de "Petroleumwet 1990" zal de door de Staatsonderneming verschuldigde koersmarge terzake van betalingen in vreemde valuta, in enig kalenderjaar het equivalent van 300.000 (driehonderdduizend) United States dollars niet te boven gaan.
2. Ten aanzien van de contractor is het bepaalde in lid 1 van overeenkomstige
toepassing, met dien verstande dat het in lid 1 genoemd maximum bedrag
per petroleumovereenkomst zal gelden voor de duur van de exploratieperiode
en de ontwikkelingsperiode van zulk een contract.
INVOER- EN UITVOERRECHTEN
Artikel 7
Van de vrijstelling van invoer- en uitvoerrechten als bedoeld in artikel 9 leden 3 en 4 van de "Petroleumwet 1990" zijn uitgesloten de goederen vermeld in de aan dit Staatsbesluit gehechte bijlage, welke bijlage deel uitmaakt van dit Staatsbesluit.
SLOTBEPALINGEN
Artikel 8
1. Dit Staatsbesluit wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname af-gekondigd.
2. Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van zijn
af-kondiging.
Gegeven te Paramaribo, de 4e augustus 1993
R.R. VENETIAAN
De Vice-President van de Republiek Suriname,
Voorzitter van de Raad van Ministers,
J.R. AJODHIA
De Minister van Natuurlijke Hulpbronnen,
H.R. POLLACK
Uitgegeven te Paramaribo, de 4e augustus 1993,
de Minister van Binnenlandse Zaken,
J.S. SISAL
Staatsbesluit van 4 augustus 1993, ter uitvoering van artikel 65
lid 2 van het "Decreet Mijnbouw" (S.B. 1986 no. 28) en van de artikelen
9 leden 2, 5, 6 en 7 en 10 lid 3 van de "Petroleumwet 1990" (S.B. 1991
No. 7).
NOTA VAN TOELICHTING
Ter uitvoering van artikel 65 lid 2 van het "Decreet Mijnbouw" (S.B.
1986 no. 28) en van de artikelen 9 leden 2, 5, 6 en 7 en 10 lid 3 van de
"Petroleumwet 1990" (S.B. 1991 No. 7) zijn in dit Staatsbesluit enige noodzakelijke
faciliteiten opgenomen voor de betrokken Staatsonderneming en de contractor
die ten behoeve van de Staatsonderneming petroleumwerkzaamheden verricht.
Deze faciliteiten, die grotendeels reeds van toepassing waren in voorgaande
petroleumovereenkomsten/decreten en die nu niet meer in de "Petroleumwet
1990" zijn opgenomen, dienen alsnog bij Staatsbesluit te worden geregeld.
De Staat komt vermelde ondernemers die in het kader van de uitvoering
van petroleumwerkzaamheden grote geldsbedragen dienen te besteden, met
deze faciliteiten enigszins tegemoet. Ten overvloede zij vermeld dat dit
Staatsbesluit uitsluitend betrekking heeft op de Staatsonderneming aan
wie bij de resolutie d.d. 11 juli 1993 no. 3051/93 mijnbouwrechten zijn
verleend, te weten de Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. en op de contractor
met wie de Staatsonderneming een petroleumovereenkomst heeft gesloten in
het kader van de uitoefening van de desbeteffende, bij voormelde resolutie
verleende mijnbouwrechten.
De Minister van Natuurlijke Hulpbronnen,
H.R. POLLACK
Bijlage
1. Voedingsmiddelen en al dan niet alcoholhoudende dranken voor menselijke
consumptie.
2. Brandstoffen en smeermiddelen.
3. Hout en houtprodukten.
4. Textielstoffen, textielwaren, kleding en schoeisel met uitzondering
van die welke bij de petroleumwerkzaamheden plegen te worden gebruikt.
5. Vuurwapens en ammunitie daarvoor.
6. Kantoormeubelen.
7. Ongebruikte airco’s, andere dan voor bedrijfsruimten.
8. Kruit en springstoffen met uitzondering van die welke bij de petroleum-werkzaamheden
plegen te worden gebruikt.
9. Sport- en pleziervaartuigen en motoren daarvan.
10. Ongebruikte meubelen en andere al dan niet mechanische toestellen
en ap-paraten.